中国共产党宜春市袁州区纪委五届五次全会工作报告

　　我代表中国共产党宜春市袁州区第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会和市委四届九次全会、市纪委四届五次全会精神，认真落实区委五届八次全会部署要求，总结回顾2019年工作，研究部署2020年任务。刚才，旭东同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　—、2019年工作回顾

　　2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，区纪委区监委和全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部自觉做到“两个维护”，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持问题导向、效果导向，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新进展、实现新突破。

　　(一)坚决做到“两个维护”，扎实推动各项重大决策部署落地生根。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的监督检查，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，督促全区党员干部增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。查处扶贫领域不正之风和腐败问题152件，给予党纪政务处分84人，组织处理107人，对35名扶贫领域受处分干部进行回访教育。组织15个督查组对全区近三年环保督察反馈问题及信访件整改落实情况进行全面督查，立案1起，给予政务处分2人。对“创文护卫”工作责任落实不到位的7个单位通报批评，问责党员干部1名。把全面彻底肃清苏荣案余毒作为坚决做到“两个维护”的重要抓手，协助区委推进全面从严治党，查处违反政治纪律案件2件，处分2人，全区政治生态持续向好。

　　(二)贯彻执纪为民理念，有力整治群众身边的不正之风和腐败问题。积极开展纪检监察干部集中下访活动，向群众发放《信访举报指南》1600余份，接待来访群众179人次，收集问题线索30余条，办结14件，处理党员干部6人。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，着力纠治“脱保”“漏保”、骗取医疗保障基金，违法排污等问题，共查处问题21件，处理35人，问责领导干部9人，公布一批整治成果，通报典型案例3起。及时回应群众关切，迅速查处江西二套都市频道曝光袁州区“怕、慢、假、庸、散”作风问题4起，处理相关责任人19人。强力破“网”打“伞”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件40件。主动对接司法机关，摸排出党员和公职人员涉及黄赌毒违法犯罪活动90人，依规依纪依法予以处理。

　　(三)寸步不让纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。认真学习贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，一个节点一个节点坚守，保持作风建设恒心韧劲。扎实开展“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题集中整治，推动“挂牌热”问题降温，涉及镇村两级255类挂牌，取消61.2%、合并6.3%保留32.5%，相关经验做法在《江西日报》头版、《省纪委省监委网站》刊登。查处形式主义、官僚主义问题21起，问责党员领导干部28人，其中党纪政务处分24人，组织处理4人。坚决查处违反中央八项规定精神问题60起，处理79人，其中党纪政务处分48人，通报曝光典型案例33期54起。针对共性问题，注重从长效机制入手抓好整改，督促区直有关部门完善规范津补贴发放、公务接待等方面配套制度。

　　(四)坚持政治巡察定位，彰显巡察监督“利剑”作用。以“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”为主要任务，认真开展两轮区委常规巡察，发现倾向性问题1197个，问题线索108条。五届区委已巡察74个党组织，覆盖率82.2%。建立领导班子成员包片制度，对中央脱贫攻坚巡视反馈意见的整改落实情况进行不定期、常态化督查;派出6个督查组对省市巡视巡察整改情况进行督查，对整改工作敷衍塞责、流于形式，整改不到位、不彻底、效果不明显的11个党组织进行通报，集中约谈其主要负责人，并下发督办函，确保整改到位。

　　(五)做实做亮日常监督，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。“互联网+监督”平台正式运行，共录入数据64.3万条，公开62.9万条，接受访问15.6万人次，受理问题线索105件，查实问题42件，党纪政务处分37人、组织处理25人，基层“微腐败”问题信访件、查处基层“微腐败”数量同比分别下降19%、20%，相关经验做法在《中央纪委国家监委网站》《中国纪检监察报》刊用刊登，中央纪委调研组领导给予了肯定，作为代表项目迎接全市经济社会发展和党的建设情况巡查。精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理842人次，第一至第四种形态分别占比58%、28.9%、3.7%、9.5%。提升谈话函询质量，严格开展抽查核实，坚决防止“一函了之”，共谈话函询40人次，谈话函询后给予组织处理2件次。严肃追责问责，查处党内问责问题39起，问责党组织28个，问责党员领导干部34人，给予党纪政务处分13人。把好“党风廉政意见回复关”，回复意见107批次、1228人次，提出影响性意见20人次。

　　(六)扎实推进纪检监察体制改革，进一步释放改革效能。坚持党对纪检监察工作的全覆盖、全方位、全过程领导，一体推进“三项改革”，落实和完善监督协调协作联动机制，纪律、监察、派驻、巡察监督“四个全覆盖”质量持续提升。围绕有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为“六有”目标，扎实推进基层纪委标准化、规范化建设，乡镇(街道)纪委查办案件227件，同比增长86.1%，楠木乡、下浦街道、寨下镇等15个乡镇(街道)纪委查办案件同比增长100%以上;西村镇、天台镇、慈化镇纪委在查处扶贫领域不正之风和腐败问题上取得较大成效。研究制定我区派驻机构改革实施方案，调整优化派驻机构领导体制、职责权限和工作机制，推进区属工业园区、国有企业、医院纪检监察体制改革。各派驻纪检监察组共处置问题线索144件、立案60件、处分45人，同比分别增长220%、361.5%。275%。

　　(七)持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持正风反腐高压态势，共处置问题线索677件、立案370件、结案318件、给予党纪政务处分316人、移送司法机关5人，同比分别增长36%、53%、51%、47%、150%，立案数列全市第二。1件扶贫领域案件被省纪委省监委评选为执纪执法类十佳“精品案件”。督促外逃人员主动投案，两次获得省追逃办发函表扬。探索监控队伍、看护队伍标准化建设，专门组建监控员队伍，强化日常教育管理，积极推进区廉政教育中心改扩建工作，留置场所软硬件条件不断完善，依规依纪依法办理留置案件8件9人。推动以案促改，下发监察建议书16次，进一步扎紧制度笼子。运用李兵、黄挥标等典型案例广泛开展“三会一书两公开”警示教育活动;精心摄制廉政微电影《牛场风波》，获评全省“十佳作品”，组织3100余名党员干部观看，提升党员干部纪律意识和规矩意识。为1名党员干部受到不实举报澄清正名，树立正确执纪导向，全区有7名党员干部主动投案，8人主动交代违纪问题。

　　(八)切实加强自身建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。高质高效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。扎实提升业务水平，按照“一月一专题、一课一测试、一考一通报”的要求，开展全员培训7期，培训900余人次;抽调参与办案、督查等实战化锻炼36批189人次，其中，选派24人次参与省市纪委办案、跟班学习，持续改进队伍作风，组织开展“作风集中整治月”活动，自查和整改共性问题32个;开展精品案件和办案能手评选，选出6个精品案件、11名办案能手，形成比学赶超浓厚氛围。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索17条，初核10人，立案处分1人，函询7人，诚勉谈话1人，提醒谈话2人，对1名违反工作纪律的聘用司机予以辞退。完善内控机制，出台《袁州区纪委区监委机关处理问题线索工作程序(试行》《廉政教育中心谈话室使用管理规定(试行》等制度规定，内部管理更加规范化、制度化，得到了市纪委和区委的充分信任和肯定，13名干部获提拔重用。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，重大工程、重点领域、关键岗位的权力监督机制仍然不够健全，党员干部被“围猎”、被腐蚀的环境复杂;问责层级不够高，震慑效应不够明显，有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任不够自觉，对党员干部监督管理和教育不到位;有的单位和党员干部仍然存在侥幸心理，顶风违纪，违反中央八项规定精神问题时有发生;少数干部锐意进取的精气神还不足，整治形式主义、官僚主义问题还需持续发力;纪检监察队伍履职尽责的能力水平尚有差距，等等，对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2020年主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会和市委四届九次全会、市纪委四届五次全会精神，按照区委五届八次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，注重结合实际创造性贯彻落实，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，开创高质量跨越式发展新局面、建设富裕文明秀美新袁州提供坚强保障。

　　(一)切实加强政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。认真贯彻落实区委《关于进一步加强政治监督工作的实施意见》，推动政治监督具体化、常态化，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会、市纪委四届五次全会、区委五届八次全会精神情况的监督检查，加强对各地各单位履行职责使命情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。对搞变通、打折扣、喊口号等行为，首先从政治纪律查起，持续净化政治生态。

　　(二)强化担当实干，科学精准稳慎有效抓好疫情防控监督工作。深入学习贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示和重要讲话精神，严格落实中央纪委国家监委“六个聚焦”和省纪委省监委“八看八督”、市纪委市监委有关要求，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，督促各级党组织落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管等部门履行行业监管职责。加强对外防输入措施落实情况的监督检查，坚决纠治形式主义、官僚主义，依规依纪依法查处疫情防控中的违纪违法问题，压实工作责任，严防疫情反弹。与时俱进统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真开展“六稳”监督落实工作，紧紧围绕物资供应保障、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策、完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，加强监督执纪问责，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供纪法监督保障。

　　(三)坚决保障脱贫攻坚決战决胜，深入整治群众身边腐败和作风问题。以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，认真开展回访教育等工作，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，保持“惩腐打伞”高压态势，加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，注重分析研究，建立健全长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域，严肃查处相关职能部门为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等损害群众利益的问题。推进基层干部亲属涉权事项公开，持续开展违纪款物现场清退、集中清退，不断增强人民群众对全面从严治党的获得感和幸福感。

　　(四)深入推进纪检监察体制改革，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。深入贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。协助党委完善全面从严治党制度，健全党内监督体系，加强对基层纪委的领导和指导，把“两为主一报告”做深做实，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。深化派驻机构改革，落实派驻纪检监察组组长担任驻在部门党组成员的要求，建立健全派驻机构管理考核办法，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。加快推进区属国有企业纪检监察体制改革，不断释放改革效能。对标中央和省委、市委要求，依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

　　(五)持续做实日常监督，强化近距离、常态化、全天候的监督。深化“互联网+监督”平台建设，有针对性地扩大监督领域，进一步消除基层权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，加强分析研判，全面掌握“树木”与“森林”状况，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。建立完善领导班子内部监督制度，做深做实“一把手”监督和同级监督。压实主体责任，提高问贵的层级，积极推动各级领导干部特别是“一把手”习惯接受监督、主动配合监督、认真开展监督，领导和支持纪委加强监督，形成强大监督合力、各级纪检监察组织要加强同级监督，及时向上级纪委监委报告发现的情况和线索。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容，对虚于应付、落实不力，特别是造成严重后果的予以追责问责。

　　(六)瞄准“有作为”目标，巩固和拓展乡镇(街道)纪委标准化规范化建设成果。严格落实“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”工作机制要求，压紧夯实乡镇(街道)党委、纪委责任，深入自查整改乡镇(街道)纪委制度不规范、场所分散、功能不全、设备不齐、经费不足等问题。落实全员培训要求，及时有效覆盖新任乡镇(街道)纪委干部，强化跟班锻炼，提高干部履职本领。把“有作为”作为主攻方向，紧盯乡镇(街道)班子成员、村(社区)两委负责人、村民小组负责人等重点人群，聚焦乡村振兴战略、惠民政策、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，加大乡镇(街道)纪委自办案件的查办力度。充分发挥村务监督委员会村级纪检监察信息监督员等作用，深入推进党务公开、村务公开、财务公开，引导群众有序参与监督。

　　(七)深化作风建设，持之以恒到“四风”、树新风。从保障事业发展、顺应人心向背的高度抓好作风建设。严查享乐、奢靡问题，紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，严肃查处不收纹、不收手、顶风违纪行为。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，深入纠治只表态不落实、层层加重基层负担、“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。深入落实中央八项规定精神，监督推动职能部门抓好《关于规范津贴补贴，企业薪酬及各项奖金福利发放工作的实施意见》等制度的执行，建立健全长效机制。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委《关于推行容错纠错机制的实施办法(试行》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法(试行)》，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后依规依法予以澄清正名，严肃处理诬告陷害行为，严格落实容错纠错机制，充分激发和保护广大党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。

　　(八)坚定不移深化政治巡察，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，精准开展巡察监督，高质量推进五届区委巡察全覆盖。灵活采取“巡乡带村”和分类专项巡察等方式，促进巡察向村(社区)党组织延伸。突出抓好巡视巡察反馈问题整改落实，健全完善整改机制，持续夯实整改主体责任，对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改、敷衍整改甚至边改边犯的严肃追责问责，典型案例通报曝光。做实巡视巡察整改“后半篇文章”，精准处置巡视巡察移交线索，举一反三推动改革，堵塞制度漏洞，进一步推动巡察规范化建设，加大干部队伍教育培训、实践锻炼的力度，建立健全工作规则，完善工作程序，着力提升巡察工作质效。

　　(九)坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，发挥标本兼治功效，持续强化不敢腐的震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。强化个案攻坚，加大追逃追赃力度。加快推进廉政教育中心改扩建工作，压实办案安全责任，坚决守住安全底线。切实扎牢不能腐的笼子，坚持以案促改，用好纪检监察建议，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，不断增强不想腐的自觉，坚持用身边的事教育身边的人，做实做细同级同类干部警示教育，探索推动“三会一书两公开”警示教育向村(社区)延伸。加强理想信念、思想道德、党纪国法“三项教育”，深入挖据和宣传本地廉洁文化，持续提升党员干部廉洁自律意识。

　　(十)不断加强自身建设，打造忠诚干净担当、高素质专业化干部队伍。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面提高机关党建质量，推动机关党建与业务工作深度融合，建设让党放心，让人民满意的模范机关。拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，大力选拔政治过硬，具有法律、会计、审计、金融等专业知识的人才到纪检监察岗位上。疏通区乡两级纪检监察干部交流渠道，开展干部“上挂下派”实岗锻炼工作。突出专业训练，强化实践练兵，推进新一轮高质量全员培训，增强干部政治素质、专业能力，进一步完善内控机制，建立健全内部运行、内部监督、深化“三转”、干部考核、纪法衔接等制度机制。坚决清理门户，对执纪违纪、执法违法的坚决从严从重查处，对失职失责的严肃处理，打造忠诚干净担当、高素质专业化的纪检监察铁军。

　　同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，强化担当、主动作为，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，开创高质量跨越式发展新局面、建设富裕文明秀美新袁州作出新的更大贡献。